İnklüziv və dayanıqlı inkişaf üçün yeni reallıqlar

Müzəffər Ali Baş Komandan, Prezident İlham Əliyevin rəhbərliyi ilə rəşadətli Ordumuzun əldə etdiyi Zəfərlə tarixi ədalət bərpa olunaraq, torpaqlarımız işğaldan azad edilmişdir. Vətən müharibəsi başa çatdıqdan sonra işğaldan azad edilmiş ərazilərin bərpası prosesinə başlanılmış, hazırda bərpa-quruculuq işləri qarşıya qoyulan hədəf və məqsədlər çərçivəsində və nəzərdə tutulan icra mexanizmləri əsasında həyata keçirilməkdədir. 

İşğaldan azad edilmiş ərazilərin bərpası və yenidən qurulması ilə bağlı konseptual baxış

  • “Azərbaycan Respublikasının işğaldan azad edilmiş ərazilərinə Böyük Qayıdışa dair I Dövlət Proqramı”

Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 2021-ci il 2 fevral tarixli Sərəncamı ilə “Azərbaycan 2030: sosial-iqtisadi inkişafa dair Milli Prioritetlər” təsdiq edilmişdir. Ölkənin sosial-iqtisadi inkişafına dair 5 Milli Prioritet müəyyən edilmişdir:

1. dayanıqlı artan rəqabətqabiliyyətli iqtisadiyyat;

2. dinamik, inklüziv və sosial ədalətə əsaslanan cəmiyyət;

3. rəqabətli insan kapitalı və müasir innovasiyalar məkanı;

4. işğaldan azad olunmuş ərazilərə böyük qayıdış;

5. təmiz ətraf mühit və “yaşıl artım” ölkəsi.

Sözügedən prioritetlərin icrasının təmin edilməsi məqsədilə “Azərbaycan Respublikasının 2022-2026-cı illərdə sosial-iqtisadi inkişaf Strategiyası” təsdiq olunmuşdur. 4-cü prioritetin icrası, işğaldan azad edilmiş ərazilərin dayanıqlı məskunlaşma və iqtisadi fəaliyyətə reinteqrasiyanın təmin olunması məqsədilə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 16 noyabr 2022-ci il tarixli 3587 nömrəli Sərəncamı ilə “Azərbaycan Respublikasının işğaldan azad edilmiş ərazilərinə Böyük Qayıdışa dair I Dövlət Proqramı” təsdiq edilmişdir. Dövlət Proqramının prioritetləri – işğaldan azad edilmiş ərazilərdə beynəlxalq təcrübənin tətbiqi, işğaldan azad edilmiş ərazilərin sosial-iqtisadi potensialı,  ərazilərin minalardan və digər hərbi sursatlardan təmizlənməsi (“Mina təhlükəsi ilə mübarizəyə dair fəaliyyətlər” adlı 18-ci Dayanıqlı İnkişaf Məqsədi), təhlükəsizlik,  infrastruktur (yol-nəqliyyat, telekommunikasiya şəbəkələri, elektrik, su,    istilik və qaz təchizatı və s.), şəhərsalma, ekoloji məsələlər, bərpa olunan enerji mənbələri     və “yaşıl” enerji zonasının yaradılması, enerji səmərəliliyi, “ağıllı” kəndlərin yaradılması, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, gənclər və idman, məşğulluq tədbirləri, əhalinin geri qayıdışı məsələlərinin təşkilidir.

 

İşğaldan azad edilmiş ərazilərdə idrəetmənin təşkili və regionun inkişafına dəstək məqsədilə yaradılmış dövlət qurumları

  • Xüsusi nümayəndəliklər

Azərbaycan Respublikası Prezidentinin müəyyən etdiyi inzibati ərazi vahidində və ya onun hissələrində müəyyən edilmiş hədəflərə uyğun olaraq inkişafı təmin etmək, ərazinin perspektiv inkişafı ilə bağlı hədəflərə nail olunması məqsədilə dövlət orqanlarının (qurumlarının), onların yerli bölmələrinin fəaliyyətini əlaqələndirmək, ərazidə mülkiyyətin mühafizəsini, dövlət əmlakından səmərəli istifadəni, habelə sahibkarlıq, şəhərsalma, tikinti və digər sahələrdə fəaliyyətin həyata keçirilməsini təşkil etmək məqsədilə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 2021-ci il 4 fevral tarixli Fərmanı ilə “Azərbaycan Respublikası Prezidentinin xüsusi nümayəndəlikləri haqqında Əsasnamə” təsdiq olunmuşdur. Hazırda Qarabağ iqtisadi rayonuna daxil olan işğaldan azad edilmiş ərazilərdə (Şuşa rayonu istisna olmaqla), Şuşa rayonunda, Şərqi Zəngəzur iqtisadi rayonuna daxil olan Cəbrayıl, Qubadlı və Zəngilan rayonlarında və Laçın rayonunda Azərbaycan Respublikasının xüsusi nümayəndəlikləri fəaliyyət göstərir.

  • Bərpa, tikinti və idarəetmə xidmətləri

Əhalinin qayıdışı ilə əlaqədar çoxmənzilli binaların və fərdi yaşayış evlərinin tikintisinin təşkili, bu qaydada tikilmiş çoxmənzilli binaların idarə edilməsi, habelə müvafiq ərazidə abadlaşdırma, yaşıllaşdırma və mənzil-kommunal təsərrüfatı sahələrində fəaliyyəti təmin etmək məqsədilə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin müvafiq fərmanları ilə “Qarabağ İqtisadi Rayonunda Bərpa, Tikinti və İdarəetmə Xidməti”, “Şərqi Zəngəzur İqtisadi Rayonunda 1 saylı Bərpa, Tikinti və İdarəetmə Xidməti” və “Şərqi Zəngəzur İqtisadi Rayonunda 2 saylı Bərpa, Tikinti və İdarəetmə Xidməti” publik hüquqi şəxsləri yaradılmışdır.

  • “Qarabağ Dirçəliş Fondu”

İşğaldan azad edilmiş ərazilərin bərpası və yenidən qurulması, habelə dayanıqlı iqtisadiyyata və yüksək rifaha malik regiona çevrilməsi istiqamətində həyata keçirilən tədbirlərə maliyyə dəstəyinin göstərilməsini və sərmayələrin cəlb edilməsini, bu sahədə dövlət-özəl tərəfdaşlığının inkişaf etdirilməsini, habelə görülən işlərlə bağlı ölkə daxilində və ölkə xaricində informasiya təminatının, maarifləndirmə və zəruri təşviqat işlərinin həyata keçirilməsi məqsədilə Azərbaycan Respublikasının Prezidenti İlham Əliyevin 4 yanvar 2021-ci il tarixli Fərmanı ilə “Qarabağ Dirçəliş Fondu” publik hüquqi şəxs yaradılmışdır.

Əlverişli biznes mühitinin və iqtisadi aktivliyin təşviqi ilə bağlı görülmüş işlər

  • İşğaldan azad edilmiş ərazilərin zəngin resurs və infrastruktur potensialından səmərəli istifadə, dövlət-özəl sektor tərəfdaşlığı və ən əlverişli biznes mühiti əsasında iqtisadi fəaliyyətin canlandırılması və dayanıqlı məskunlaşmanın təmin olunması məqsədilə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 2021-ci il 10 dekabr tarixli “İşğaldan azad edilmiş ərazilərdə iqtisadi inkişafın sürətləndirilməsi ilə bağlı bəzi tədbirlər haqqında” Sərəncamı təsdiq edilmişdir. Sərəncamın icrası istiqamətində güzəşt və azadolmalar təsdiq olunmuşdur. Hazırda işğaldan azad edilmiş ərazilərdə fəaliyyət göstərən sahibkarlara tətbiq edilən güzəştlər aşağıdakılardır:
  • İşğaldan azad edilmiş ərazinin rezidentləri, yəni həmin ərazilərdə vergi uçotuna alınan və bilavasitə həmin ərazilərdə fəaliyyət göstərən hüquqi və fiziki şəxslər 2023-cü il yanvarın 1-dən etibarən 10 il müddətində mənfəət (gəlir), əmlak, torpaq və sadələşdirilmiş vergidən azaddırlar. Həmçinin, ərazinin rezidenti olan hüquqi şəxslərin səhmdarlarının (payçılarının) dividend gəlirləri vergidən azaddır;
  • Müvafiq iqtisadi fəaliyyət sahələri və mal nomenklaturaları üzrə texnikanın, texnoloji avadanlıqların və qurğuların, habelə xammal və materialların idxalı 2023-cü il yanvarın 1-dən 10 il müddətinə ƏDV və gömrük rüsumundan azaddır;
  • Fiziki şəxs olan istehlakçılar tərəfindən mehmanxana və hotellərdə göstərilən gecələmə və qalma xidmətlərinə görə nağdsız qaydada ödənilən ƏDV-nin 30 faizi, nağd qaydada ödənilən ƏDV-nin 5 faizi geri qaytarılır.
  • Kreditlərin dövlət zəmanəti ilə təmin edilməsi və kredit faizlərinin subsidiyalaşdırılması üzrə:
    • 500 milyon manat kredit portfeli 450 milyon manat məbləğinədək dövlət zəmanəti ilə təmin edilir;
    • Bir sahibkarlıq subyektinin bütün müvəkkil kredit təşkilatları üzrə dövlət zəmanəti verilən cəmi kreditlərinin məbləği 5 000 000 manatdan çox olmamalı;
    • Kreditin illik faiz dərəcəsi 15 faizdən çox olmamalı;
    • Kreditin müddəti 7 ildən çox olmamalı;
    • Kredit üzrə güzəşt müddəti kreditin müddətinin yarısından çox olmayaraq, 36 ayadək olmalı;
    • Bir kredit üzrə verilən dövlət zəmanətinin kreditə nisbəti 90 (doxsan) faizdən çox olmamalı;
    • Faiz subsidiyası kreditin illik faiz dərəcəsinin 10 faiz bəndi həcmində və 36 aydan çox olmayan müddətə verilir.
  • Məcburi dövlət sosial sığorta haqqının subsidiyalaşdırılması üzrə:
    • 2023-cü il yanvarın 1-dən 2026-cı il yanvarın 1-dək – 100 faizi miqdarında;
    • 2026-cı il yanvarın 1-dən 2029-cu il yanvarın 1-dək – 80 faizi miqdarında;
    • 2029-cu il yanvarın 1-dən 2031-ci il yanvarın 1-dək – 60 faizi miqdarında;
    • 2031-ci il yanvarın 1-dən 2033-cü il yanvarın 1-dək – 40 faizi miqdarında;
    • Muzdlu işə aid olmayan fəaliyyətdən gəlir əldə edən sığortaolunan tərəfindən ödənilmiş məcburi dövlət sosial sığorta haqqının – 10 il müddətində 100 faizi;
    • Fiziki şəxslər tərəfindən ödənilmiş məcburi dövlət sosial sığorta haqqının – 10 il müddətində 100 faizi;
  • Kommunal xidmətlər üzrə güzəştlərin müəyyən edilməsi:
  • İstehsal fəaliyyəti ilə məşğul olan sahibkarlara 2023-cü il yanvarın 1-dən 10 il müddətində hər ay istehlak olunan kommunal xidmətlərin (elektrik enerjisi, təbii qaz, su təchizatı və tullantı sularının axıdılması xidməti) tariflərinə uyğun olaraq ödədikləri vəsaitin 20 faizi məbləğində dövlət büdcəsinin vəsaiti hesabına maliyyə yardımı ödənilir.

 

  • İşğaldan azad edilmiş ərazilərimizdə məskunlaşaraq işləyən mütəxəssislərə:
    • Əsas və əlavə məzuniyyətlərin müddətindən asılı olmayaraq 5 təqvim günü müddətində əlavə məzuniyyət verilir;
    • Aylıq vəzifə maaşına əlavələr hesablanır;
    • 600 manat birdəfəlik müavinət verilir;
  • Əmək miqrasiyası kvotasının müəyyən edilməsi və iş icazələrinin verilməsi üzrə:
    • Cəlb olunan əcnəbi mütəxəssislərə əmək miqrasiyası kvotası 5 il tətbiq edilmir.
    • 5 il müddətində əcnəbi mütəxəssislərə iş icazəsinin verilməsi ilə bağlı müraciətə baxılma müddəti 5 günədək azaldılır;
    • 5 il müddətində işğaldan azad olunmuş ərazilərdə əmək fəaliyyətinə cəlb edilənlərə münasibətdə iş icazəsinin müddətinin növbəti dəfə 2 ildən çox olmamaq şərtilə uzadılır;
    • 5 il müddətində işğaldan azad olunmuş ərazilərdə əmək fəaliyyətinə cəlb edilənlərə münasibətdə iş icazəsi üçün tələb olunan dövlət rüsumunun məbləğinə güzəştlər tətbiq edilir.
  • Startapların və biznes inkubatorlarının təşviqi
  • İşğaldan azad edilmiş rayonlara qayıdacaq şəxslər vergi və digər güzəştlər, regionun mövcud investisiya imkanları barədə məlumatlandırılır və onlara müxtəlif mövzularda mütəmadi olaraq  təlimlər keçirilir.  KOB dostu tərəfindən sahibkarlıq fəaliyyəti ilə bağlı müvafiq şəxslərə operativ dəstək və xidmətlər göstərilir.
  • Sənaye zonaları

İşğaldan azad olunmuş Ağdam rayonunun əlverişli coğrafi mövqeyi, sosial-iqtisadi inkişaf imkanları, yük axınlarının gələcək təmərküzləşməsi və digər mühüm logistika potensialının mövcudluğu nəzərə alınaraq Azərbaycan Respublikasının Prezidentinin 2021-ci il 28 may tarixli Fərmanı ilə Ağdam Sənaye Parkı yaradılmışdır.

Cəbrayıl rayonunda logistika mərkəzinin, müxtəlif xidmət və innovativ sənaye sahələrinin, o cümlədən tikinti materialları istehsalı müəssisələrinin yaradılması imkanları nəzərə alınaraq Azərbaycan Respublikasının Prezidentinin 2021-ci il 4 oktyabr tarixli Fərmanı ilə “Araz Vadisi İqtisadi Zonası” Sənaye Parkı yaradılmışdır.

Sənaye parklarında fəaliyyət göstərən rezidentlər qeydiyyata alındığı tarixdən 10 il müddətinə əmlak, torpaq, mənfəət vergisindən, idxal olunan texnika, texnoloji avadanlıqlar və qurğulara görə ƏDV-dən və gömrük rüsumlarından azad olunur.

 

  • Regionun enerji potensialı

Azərbaycan Respublikasının Prezidentinin 2021-ci il  3 may tarixli Sərəncamı ilə Azərbaycan Respublikasının işğaldan azad edilmiş ərazilərində “yaşıl enerji” zonasının yaradılması istiqamətində tədbirlərə başlanılmışdır. Sərəncamın icrasını təmin etmək məqsədilə Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabinetinin 21 iyun 2022-ci il 22 iyun tarixli Sərəncamı ilə prioritet isitqamətləri özündə ehtiva edən “Azərbaycan Respublikasının işğaldan azad edilmiş ərazilərində 2022-2026-cı illərdə “yaşıl enerji” zonasının yaradılması üzrə Tədbirlər Planı” təsdiq edilmişdir. Yaşıl Enerji Zonasının yaradılması çərçivəsində işğaldan azad edilmiş ərazilərdə enerji təchizatı infrastrukturunun qurulması, bərpa olunan enerji mənbələri hesabına elektrik enerjisinin istehsalı, enerji səmərəliliyinin təmin edilməsi, “yaşıl” texnologiyaların tətbiqi, bu sahədə dövlət-özəl sektor tərəfdaşlığının təşviqi kimi tədbirlər nəzərdə tutulmuşdur.

 Ümumilikdə Şərqi Zəngəzur və Qarabağın “yaşıl” enerji potensialı (bura günəş, külək, su elektrik stansiyaları aiddir) 10 min meqavat gücündə qiymətləndirilir.

Eyni zamanda, Türkiyənin “Demirören Yatırım Holding A.Ş.” şirkəti, “Arges Enerji Team” MMC şirkəti və “Azərbaycan İnvestisiya Şirkəti” (“AİŞ”) ASC arasında “Birgə iştirak müqaviləsi” imzalanmış və müqaviləyə əsasən Kəlbəcər və Laçın rayonlarında Həkəri və Tərtər çayları üzərində yerləşən 5 kiçik su elektrik stansiyasının bərpa edilərək istismara verilməsi nəzərdə tutulub.

Qubadlı, Zəngilan, Cəbrayıl və Füzuli rayonlarında günəş enerjisi layihələrinin icrası üçün texniki potensial mövcuddur və Azərbaycan Respublikasının Energetika Nazirliyi ilə BP şirkəti arasında Zəngilan, Cəbrayıl zonasında günəş elektrik stansiyasının tikintisi layihəsinin qiymətləndirilməsi və həyata keçirilməsi fəaliyyəti üzrə “İcra Müqaviləsi” imzalanmışdır. 

Laçın və Kəlbəcər rayonlarının dağlıq ərazilərində külək enerjisinin texniki potensialının olması müəyyən edilmişdir. Bununla bağlı həmin ərazilərdə külək elektrik stansiyası layihəsinin reallaşdırılması planlaşdırılır.

Tərtərçay, Həkəri çayı və bu çayların qollarında hidroenerji potensialı mövcuddur. İşğaldan azad edilmiş ərazilərdə yerləşən su elektrik stansiyaların bərpası və yenidən qurulması çərçivəsində müvafiq tədbirlər həyata keçirilməkdədir.

  • Təbii ehtiyatların iqtisadi dövriyyəyə cəlb edilməsi

“Qaşqaçay”, “Elbəydaş” və “Ağduzdağ” filiz yataqlarının öyrənilməsi, tədqiqi, kəşfiyyatı, işlənməsi və istismara verilməsi ilə bağlı (“Eti Bakır A.Ş.” və “Artvin Maden A.Ş.” şirkətləri ilə) müqavilələr imzalanmışdır.

Ağdam rayonunda yerləşən Şahbulaq Daş Karxanasının istismarına başlanılmış və hazırda istehsal olunmuş mişar daşları Zəngilan, Xocalı, Ağdam, Kəlbəcər və Laçın rayonlarında həyata keçirilən layihələrdə istifadə olunur.

Füzuli rayonunda yerləşən Dövlətyarlı əhəngdaşı (mişar daşı) yatağı hərraca çıxarılmış və qalib şirkət müəyyən olunmuşdur. Eyni zamanda işğaldan azad edilmiş ərazilərdə digər yataqların da hərraca çıxarılması istiqamətində işlər aparılır.

  • İşğaldan azad edilmiş ərazilərdə bərpa quruculuq işləri

İşğaldan azad edilmiş ərazilərin yenidən qurulması, bərpası, dayanıqlı inkişafın və əhalinin yüksək səviyyəli həyat səviyyəsinin təmin olunması üçün zəruri infrastrukturun yaradılması çərçivəsində şəhər və kəndlərin, təhsil və səhiyyə obyektlərinin, hava limanlarının, bərpası və tikintisi istiqamətində işlər davam etdirilir, eyni zamanda müxtəlif yaşayış məntəqələri arasında, eləcə də bu məntəqələri ölkənin digər şəhər və rayonları ilə birləşdirən nəqliyyat infrastrukturu formalaşdırılır.

  • Təhsil infrastrukturu 

Hazırda işğaldan azad edilmiş ərazilərdə bir sıra təhsil müəssisələri istifadəyə verilmiş, Füzuli, Zəngilan, Kəlbəcər, Cəbrayıl, Qubadlı, Zəngilan, Şuşa, Laçın, Ağdam rayonlarında təhsil müəssisələrinin tikinitisi işləri davam edir. Ölkəmizlə qarşılıqlı əməkdaşlıq və dostluq çərçivəsində bir sıra ölkələr tərəfindən işğaldan azad edilmiş ərazilərin bərpasına mənəvi dəstək göstərmək məqsədilə layihələr həyata keçirilir. Özbəkistan Respublikasının maliyyə vəsaiti hesabına Füzulidə Mirzə Uluqbəy adına 1 nömrəli tam orta məktəbi istifadəyə verilmişdir. Qazaxıstan Respublikasının “Bİ-İndustrial” şirkətinin maliyyə vəsaiti hesabına Füzuli şəhərində 600 şagird yerlik “Kurmanqazı adına Yaradıcılığın İnkişafı Mərkəzi”nin tikintisi həyata keçirilir.

  • Yaşayış məntəqələrinin tikintisi

Şuşa şəhəri, rayonun Malıbəyli, Kərkicahan, Daşaltı kəndlərinin, Zəngilan şəhəri, rayonun Alıbəyli, Zəngilan, Ağalı, Məmmədbəyli, Cahangirbəyli kəndlərinin, Laçın şəhəri, rayonun Sus, Zabux, Şalva, Qorçu, Güləbird kəndlərinin, Ağdam şəhəri, rayonun Kəngərli, Xıdırlı, Sarıcalı, Baş Qərvənd, Salahlı Kəngərli, Qiyaslı, Eyvazxanbəyli kəndlərimim, Füzuli şəhəri, rayonun Pirəhmədli, Dədəli, Qoçəhmədli, Qarğabazar, Cuvarlı, Dövlətyarlı kəndlərinin, Cəbrayıl şəhəri, rayonun Xudafərin qəsəbəsi, Soltanlı, Xorovlu, Şükürbəyli kəndlərinin, Kəlbəcər şəhəri, rayonun Zar, Zallar, Yanşaq kəndlərinin, Tərtər rayonun Suqovuşan qəsəbəsi, Talış kəndinin, Xocalı rayonunun Çanaqçı, Sığnaq kəndlərinin, Xocavənd rayonunun Hadrut qəsəbəsi, Tuğ kəndinin, Qubadlı şəhəri, rayonun Mahruzlu, Zilanlı, Xanlıq kəndlərinin tikintisi istiqamətində işlər davam etdirilir. Yaradılmış infrastruktura uyğun olaraq 20.10.2023-cü il tarixinədək işğaldan azad olunmuş ərazilərə ümumilikdə 2800-dən çox əhali köçürülmüşdür.

  • Səhiyyə infrastrukturu 

Şuşa, Laçın, Ağdam, Qubadlı, Zəngilan, Cəbrayıl və Füzuli rayonlarında xəstəxanaların tikintisi işləri davam etdirilir.

  • Yol-nəqliyyat infrastrukturu

İşğaldan azad edilmiş ərazilərdə hazırda ümumi uzunluğu 2000 km-dən çox olan 19 avtomobil yolu layihəsi həyata keçirilir. İşğaldan azad edilmiş ərazilərdə Beynəlxalq Mülki Aviasiya Təşkilatının (ICAO) bütün tələblərinə uyğun olaraq inşa edilən Füzuli Beynəlxalq Hava Limanı, Zəngilan Beynəlxalq Hava Limanı istifadəyə verilmiş və hazırda həmin tələblərə cavab verəcək Laçın Beynəlxalq Hava Limanının tikinti işləri davam etdirilir. Regionda nəqliyyat və logistik baxımından mühüm əhəmiyyət daşıyan Bərdə – Ağdam və Horadiz – Ağbənd dəmir yolu xətlərinin layihələndirilməsi və tikintisi işləri həyata keçirilir.